PagoPA

PagoPA S.p.A. è una società italiana che gestisce l'omonimo sistema dei pagamenti a favore delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi in Italia.

Tra i compiti, vi è quello di facilitare la diffusione dei sistemi di pagamento elettronico, quale piattaforma unica digitale per pagamenti verso la pubblica amministrazione italiana.

Storia

La piattaforma informatica è stata introdotta dall'art. 5 del codice dell'amministrazione digitale, obbligatoria per tutte le pubbliche amministrazioni; tale regime fu esteso ai gestori di servizi pubblici ed alle società a controllo pubblico rispettivamente ai sensi del d.lgs. 26 agosto 2016, n. 179 e del d. lgs. 13 dicembre 2017, n. 217. Successivamente, durante il governo Conte I, con il decreto legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito in legge 11 febbraio 2019, n. 12, sono state accorpate alcune attività precedentemente svolte dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, dal Team Digitale e dall’Agenzia per l'Italia Digitale (AgID), creando la società per azioni PagoPA, interamente controllata dal Ministero dell'Economia e delle Finanze (MEF), alle dipendenze della Presidenza del Consiglio.

Ai sensi del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito in legge 28 maggio 2021, n. 76 eventuali modalità alternative di pagamento sono escluse dal 1° marzo 2021, ma nello stesso anno l’AGCM si è pronunciata contraria alla sua introduzione come unico canale di pagamento alla pubblica amministrazione, e nell'ottobre 2025 ne ha criticato le commissioni elevate, definendole come un sovrapprezzo ai pagamenti con carta ed un «inaccettabile onere nascosto».

Il 19 dicembre 2025 l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato (IPZS) e Poste Italiane esercitano il diritto di opzione per PagoPA dal MEF come previsto dal DPCM apposito, per un importo di 500 milioni di euro, rispettivamente con il 51% per la Zecca dello Stato e il 49% per Poste. L'operazione è stata autorizzata dall'Antitrust il 4 agosto 2026 e completata il giorno successivo.

Funzionamento

Il pagamento elettronico avviene mediante una transazione attraverso il gestore bancario dei servizi di pagamento del titolare del mezzo di pagamento utilizzato dall'utente (persona fisica cioè il cittadino o rappresentante legale di una persona giuridica) al quale addebita i costi, previsti dal relativo contratto sottoscritto, incluse commissioni variabili fino a 4 euro per operazione.

Oltre che al pagamento elettronico immediato online è anche possibile generare un documento - un "avviso di pagamento" - per pagare fisicamente presso gli enti accreditati; detto avviso contiene un codice QR in base al quale è possibile risalire ai dati per il pagamento.

Tramite essa i prestatori di servizi di pagamento (PSP) aderenti (ad esempio le agenzie di banca, gli home banking, gli sportelli ATM, i punti vendita convenzionati Mooney e PuntoLis, gli uffici postali di Poste Italiane) fanno da tramite tra cittadino/impresa e un ente della pubblica amministrazione per eseguire pagamenti. Si possono effettuare i pagamenti sul sito web o tramite l’applicazione mobile dell’ente, oppure attraverso i canali fisici e online del prestatore aderente, che quindi funge da intermediario. A tal fine è stata creata dal Dipartimento per la Trasformazione Digitale (DTD), in collaborazione con PagoPA, un'applicazione mobile denominata IO per far confluire tutti i servizi degli enti su un'unica piattaforma. Grazie all'integrazione tra pagoPA e l'applicazione IO, all'interno dell'applicazione è possibile effettuare pagamenti gestiti da PagoPA alla pubblica amministrazione.